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【认知】中国共产党尊重和保障人权的伟大实践

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　　新华社北京6月24日电 新闻办公室24日发表尊重和保障人权的伟大实践白皮书。全文如下

　　尊重和保障人权的伟大实践

　　2021年6月

　　华人民和

　　新闻办公室

　　目录

　　2021年是成立100年。的100年，创造了尊重和保障人权的伟大奇迹，谱写了人权文明的新篇章。

　　100年前，在华民族面临内忧外患的危急关头，担负着救救民使命的诞生了。生了，这是开天辟地的大事变。在的领导下，人民开启了为实现家富强民族振兴人民幸福而奋斗的崭新历程。

　　100年，团结带领人民推翻了帝主义封建主义和官僚资本主义三座大山，建立了华人民和，完成了新民主主义革命和社会主义革命，为有效保障人民各项权利和自由奠定了根本政治前提和牢固制度基础。经过艰辛探索，开创了改革开放和社会主义现代化建设新时期，开启了特色社会主义新时代，华民族迎了从站起富起到强起的伟大飞跃，踏上了全面建设社会主义现代化家新征程。

　　100年，坚持人民至上，坚持将人权的普遍性原则与实际相结合，坚持生存权发展权是首要的基本人权，坚持人民幸福生活是最大的人权，坚持促进人的全面发展，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，成功走出了一条特色社会主义人权发展道路。

　　100年，心怀天下，坚持走和发展道路，坚持促进同发展。坚定维护世界和，坚持以合作促发展，以发展促人权，积极参与际人权事，为全球人权治理贡献智慧提供方案，推动世界人权事业发展，与世界各一道，同构建人类命运同体。

　　一代人民的人权惨遭践踏

　　华民族是有着5000多年辉煌灿烂文明史的伟大民族。在人类历史长河，综合力曾长期居世界前列。但到清朝1636－1911年的后期，特别是1840年鸦片战争之后，由于西方列强对的侵略日甚一日，由于统治者的腐败无能，的发展开始陷入停滞，逐渐成为半殖民地半封建社会，人民惨遭压迫奴役，陷入深重苦难之。

　　从1840年开始，列强通过对的多次侵略战争和其他方法，与政府签订了数以百计的不等条约章程专条，强迫割地赔款，攫取种种特权，构建起殖民掠夺的系统性结构。列强入侵及其殖民政策，成为加在人民身上的沉重枷锁，人民的尊严和生存权利遭到严重践踏。

　　家的不幸就是人民的不幸。在帝主义封建主义官僚资本主义压迫之下，饥饿贫穷落后挨打，是代人权状况的真实写照。

　　代人民遭遇的生存危机是全方位的。在经济上，的农业生力落后，土地兼并加之苛捐杂税，自然灾害加之战乱破坏，导致大量农民破沦为雇农甚至流民；工商业虽有一定发展，但规模量低结构失衡，并且受到外资本和内官僚资本的操控，难以为计民生提供有力支持。经济衰败民生凋敝，人民在生存线苦苦挣扎。据估算，当时全有80的人长期处于饥饿半饥饿状态，几乎每年都有几万乃至几十万人因饥饿而死。

　　除了物质上的匮乏，人民还面临病疫的折磨和精神上的贫瘠。当时的疫病横行，鼠疫天花霍乱等传染病肆虐，几乎无年不疫无省不疫，加之医疗条件差，民众健康状况十分恶劣，旧人均寿命仅有35岁。新成立时，全5.4亿人口，文盲率高达80，学实际入学率不到20，高等教育在校生仅有11.7万人。对于当时人民的悲惨遭遇，曾指出，人民的贫困和不自由的程度，是世界所少见的。人民的生存权都无法得到保障，更遑论其他基本权利。

　　二担负起救救民使命

　　面对山河破碎生灵涂炭，许多献身于民族进步事业的仁人志士发动了农民起义洋自救维新改良资阶级革命等不同形式的救亡图存运动，但都没能使人民脱离被压迫被奴役的悲惨境地。实现民族独立人民解放的重任，历史地落在了肩上。

　　1921年7月，第一次全代表大会召开，正式宣告成立。从此，革命进入了全新的发展阶段，人民的命运开始发生根本性转变，一条属于广大人民的人权保障之路开始铺就。最早的一批马克思主义者，如陈独秀李大钊等，将民族解放家独立与人民切身利益紧密地联系在一起。他们深刻地认识到，只有通过革命，才能真正争取与维护无阶级和劳动人民的权利，使摆脱积贫积弱，使人民摆脱苦难屈辱。

　　自成立之日起，就以无阶级政的面貌出现，通过各种纲领主张宣言，鲜明地宣扬了救救民和争取人权的立场与主张。为人民谋幸福，为华民族谋复兴，是人的初心和使命，也是人权思想之本。以鲜明的人民立场，赢得了人民的拥护和支持，成为领导革命的核心力量。

　　三新民主主义革命时期的人权保障实践

　　在领导人民争取自由解放实现当家作主的新民主主义革命伟大斗争，始终将马克思主义人权理论同实际相结合，开创了既符合人权的普遍性原则又具有鲜明特色的人权保障之路。

　　自大革命时期1924－1927年开始，就将改善民生保障人民生存权作为重要任。在土地革命战争时期1927－1937年，领导华苏维埃政府颁布并实施了土地法，不仅让农民在政治上翻身，而且在经济上分到田地，获得基本生存权利。全面抗日战争时期1937－1945年，制定了一系列保障人权的条例细则，领导陕甘宁边区实行减租减息政策。解放战争时期1945－1949年，提出保障人权解救民生，领导制定土地法大纲等文件，在拥有1亿多人口的解放区开展土地改革，实行耕者有其田，消灭了封建生关系。还积极组织生运动，确保自给自足，鼓励发展私营工商业，出台社会优抚等政策措施，努力保障民生。

　　实现人民当家作主是新民主主义革命人权保障的主要任。在领导的苏区陕甘宁边区实行普选制度，给长期受到压迫的人民以参政议政的权利。抗战时期，抗日根据地实行三三制，建立抗日民主政权员外进步人士和间派各占13。这些政策和制度，大大提高了人民群众参与革命参与政权管理的热情。

　　保护妇女合法权益。制定有关妇女解放和改革婚姻家庭问题的政策纲领，各边区政府特别是工农民主政府先后制定适用于全苏区的婚姻法和婚姻条例，废除封建包办买卖婚姻，禁止蓄婢纳妾，确立一夫一妻的婚姻制度，实行婚姻自由，婚后所得财为夫妻同财，第一次使广大妇女在人身上经济上获得了解放，提高了广大妇女的社会地位，激发了妇女参与革命和生的积极性。

　　文教卫生事业也在领导的地区发展起。苏区颁布了华苏维埃和宪法大纲，明确劳苦大众享有等的受教育权，并兴建学校，组织各类讲班，着力提高人民群众文化水。在陕甘宁边区，政府采取夜校读报组等方式扫除文盲，并因陋就简开设学校，创办鲁迅艺术学延安自然科学等高校与研究机构，努力发展文化科学事业。华苏维埃和成立防疫委员会，省县区三级设立卫生部科，大力建设工农医贫民诊所和公卫生所，培养医人员，组织群众性防疫卫生运动，明显改善了人民医疗卫生状况。

　　四新为保障人权开辟广阔道路

　　1949年新成立，标志着人民权利新的时代到，标志着代以人民遭受剥削压迫和奴役历史的终结，也标志着一个领导的方社会主义大人权实践新的开始。

　　新成立以，人权事业的发展经历了三个历史阶段

　　第一个阶段新成立后，领导人民进行社会主义革命和建设，确立了社会主义基本制度，完成了历史上最为广泛而深刻的社会变革，制定我第一部社会主义类型的宪法，为人权事业发展奠定了根本政治前提和制度基础。在政治建设方面，建立和巩固了人民民主的政治制度，确立了人民民主原则和社会主义原则，确立了人民代表大会制度，从制度上保障了家一切权力属于人民。在经济建设方面，基本完成土地改革，激发了人民群众巨大创造力；对农业手工业和资本主义工商业进行社会主义改造，建立起社会主义的基本经济制度，保证了人民等参与经济发展和分享劳动成果。在社会建设方面，颁布实施婚姻法，实行男女婚姻自由一夫一妻男女权利等保护妇女和子女合法利益的新民主主义婚姻制度；促进教育医疗卫生事业发展，建立起省市县和县乡村三级医疗预防保健网，建立劳动保险和社会救济制度。在民族政策方面，反对和否定民族压迫和歧视，坚持民族等，实行民族区域自治制度。在法制建设方面，依据华人民和宪法，制定并实施其他重要法律，保障公民基本权利。

　　第二个阶段改革开放以，领导人民成功开辟了特色社会主义道路，极大地解放和发展了社会生力，人民生存权发展权和各项基本权利得到更好保障，人权事业得到大发展。改革开放是领导人民进行的一场伟大革命。把发展作为执政兴的第一要和解决所有问题的关键，大力发展社会生力，努力以发展促进人权保障，不断提高人民生活水，极大地调动了人民的积极性。在的领导下，坚持全面依法治，将尊重和保障人权写入宪法作为家治理的一条重要原则，促进人权事业发展被纳入家发展战略和规划，适合本情的人权保障制度建立并不断完善，特色人权保障体系初步形成。

　　第三个阶段十八大以，特色社会主义进入新时代，在以同志为核心的坚强领导下，脱贫攻坚目标任如期完成，决胜全面建成康社会取得决定性成就，人权事业全面发展。坚持以人民为心的发展思想，立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进五位一体总体布局协调推进四个全面战略布局，人民的获得感幸福感安全感大幅提升。倡议的一带一路建设扎实推进，构建人类命运同体重大理念成为广泛识。

　　一尊重和保障人权的宪法原则

　　宪法是家的根本法，是公民权利的保障书。在的领导下，建立了以宪法为核心的特色社会主义法律体系，为保障人权夯实法治基础。

　　1954年9月，第一届全人民代表大会第一次会议通过华人民和宪法，宣告华人民和的一切权力属于人民，规定公民在政治经济社会文化人身等方面享有的广泛权利与自由。1982年12月，第五届全人民代表大会第五次会议通过的现行宪法，将公民的基本权利和义提前到第二章，置于第一章总纲之后，更彰显了公民权利的重要地位，同时也扩大了权利保护的范围。此后，全人大又分别在19881993199920042018年五次通过宪法修正案，从基本经济制度分配制度保护公民私有财建立健全社会保障制度等方面，不断加强对人权的保障。

　　2004年3月，第十届全人民代表大会第二次会议通过华人民和宪法修正案，正式将家尊重和保障人权载入宪法，由此，尊重和保障人权就成为整个特色社会主义法治体系的基本原则，也成为所有家机关武装力量政社会团体企业事业组织必须遵守的行为准则和法律义，一切法律法规规章规范性文件都不得与之相抵触，任何与之相违背的行为都必须予以追究。

　　带领人民全面认真实施宪法，带头履行尊重和保障人权的宪法责任。通过健全法律法规和制度体系，发展家各项事业等，推动宪法实施，落实宪法规定的人权保障原则和精神。建立适合政治制度和基本情的宪法实施和监督机制，设立全人大宪法和法律委员会，推进合宪性审查，加强宪法实施和监督，确保宪法规定落到实处，更好维护宪法权威。

　　二尊重和保障人权的执政理念

　　全心全意为人民服是的根本宗旨。奉行以人民为心的发展思想，坚持执政为民，做到发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民享，将尊重和保障人权贯穿于执政和自身建设之。

　　1997年召开的十五大，首次将保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权写入大会报告之。2002年召开的十六大，重申尊重和保障人权，并将人民的政治经济和文化权益得到切实尊重和保障促进人的全面发展等内容纳入全面建设康社会的目标之。2007年召开的十七大，将尊重和保障人权，依法保证全体社会成员等参与等发展的权利写入大会报告，并将尊重和保障人权正式载入章程。

　　十八大以，从全面深化改革加快推进家治理体系和治理能力现代化出发，更加注重健全尊重和保障人权的体制机制。2012年，十八大将人权得到切实尊重和保障写入大会报告，并提升为全面建成康社会和全面深化改革开放的重要战略目标之一。2014年，十八届四全会通过关于全面推进依法治若干重大问题的决定，强调加强人权司法保障增强全社会尊重和保障人权意识，明确提出加强人权司法保障和重点领域立法，依法保障公民权利，加快完善体现权利公机会公规则公的法律制度，保障公民人身权财权基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济文化社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。2015年，十八届五全会明确，人权得到切实保障是整个十三五期间法治建设的一个主要目标。

　　2017年，十九大报告明确，新时代社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为心的发展思想，不断促进人的全面发展全体人民同富裕。十九大报告绘就了人权事业的美好蓝图从2020年到2035年，在全面建成康社会的基础上，人民等参与等发展权利得到充分保障；从2035年到本世纪叶，在基本实现现代化的基础上，把建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强，全体人民同富裕基本实现，人民将享有更加幸福安康的生活；加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。2019年，十九届四全会指出，增进人民福祉促进人的全面发展是立为公执政为民的本质要求。2020年，十九届五全会通过关于制定民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，将促进人的全面发展和社会全面进步促进人权事业全面发展等作为发展的更高目标。

　　三尊重和保障人权的家发展规划

　　从1953年到2021年，已制定了十四个民经济和社会发展规划计划，对家经济社会文化环境等方面发展作出安排。

　　根据十九届五全会建议，2021年3月召开的第十三届全人民代表大会第四次会议，讨论通过了华人民和民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，具体提出了未五年及十五年经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设等各方面建设的目标任方针措施。其强调，坚持以人民为心，坚持新发展理念，坚持人民主体地位，坚持同富裕方向，维护人民根本利益，激发全体人民的积极性主动性创造性，促进社会公正义，增进人民福祉，不断实现人民对美好生活的向往。这些发展思想蕴含着极其丰富的尊重和保障人权精神。

　　保障经济社会和文化权利，特别是工作权利基本生活水准权利社会保障权利健康权利受教育权利文化权利环境权利财权利等，关系到每个人的生存发展。家制定各项事业发展纲要规划计划等，不断推进公民基本权利保障。仅过去十年，政府有关部门就制定并实施了农村扶贫开发纲要2011－2020年健康2030规划纲要家长期教育改革和发展规划纲要2010－2020年人力资源和社会保障事业发展十三五规划纲要全生态环境保护纲要十三五促进民族地区和人口较少民族发展规划妇女发展纲要2011－2020年儿童发展纲要2011－2020年十三五家老龄事业发展和养老体系建设规划残疾人事业十三五发展纲要乡村振兴战略规划2018－2022年等几十个涉及多领域的保障人民生存权发展权的政策文件。家还就保障公民权利与政治权利，特别是保障公民的人身权利获得公正审判的权利宗教信仰自由知情权参与权表达权监督权等，制定了一系列保障性制度和措施。

　　积极响应际社会倡议，自2009年以，已制定实施3期家人权行动计划，成为世界上为数不多的连续制定人权行动计划的家。目前，第4期家人权行动计划2021－2025年的制定工作也已展开。的家人权行动计划已实现与家发展规划的对接和统一。

　　新成立以，坚持人民主体地位，从情和实际出发，建立起以人民代表大会制度这一根本政治制度领导的多合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度等为主要内容的人民当家作主制度体系，为维护最广大人民根本利益奠定了坚实的制度基础。

　　一根本政治制度的人权保障

　　人民代表大会制度是的根本政治制度。这一制度的核心是保证家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与家事的管理，行使当家作主的权利。

　　人民代表大会制度从根本上保证了人民当家作主的权利。第一，全人民代表大会是最高家权力机关，全人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举生，对人民负责，受人民监督。选举权和被选举权是首要的公民权利。选民或选举单位有权依照法定程序选举代表，并有权依照法定程序罢免自己选出的代表。第二，人民代表大会及其常委会严格按照民主集制的原则，集体行使家权力，集体决定问题，代表和反映人民的意志和根本利益。全人民代表大会地方各级人民代表大会每届任期五年，全人民代表大会会议每年举行一次，地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。第三，人民代表大会统一行使家权力，家行政机关监察机关审判机关检察机关都由人民代表大会生，对它负责，受它监督。第四，全人民代表大会及其常委会行使家立法权。对宪法的修改，由全人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。法律和其他议案由全人民代表大会以全体代表或者由全人大常委会组成人员的过半数通过。

　　截至2021年4月，全各级人民代表大会代表有262万多人。各级人大代表自各民族各行业各阶层各派，具有广泛的代表性。各级人民代表大会均有相当数量的工人农民代表。第十三届全人民代表大会代表，工人农民代表占总数的15.7。为保证家的权力真正掌握在全体人民手，代表在履行职责时，必须反映和代表人民的利益和意志。代表有权依法提出议案审议各项议案和报告对各项议案进行表决，在人民代表大会各种会议上的发言和表决受法律保护。

　　实践充分证明，在实行人民代表大会制度，是人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民代表大会制度是符合情体现社会主义家性质保证人民当家作主的根本政治制度。各族人民通过人民代表大会制度牢牢地把家和民族的前途命运掌握在自己手里。

　　二政制度的人权保障

　　的政制度是领导的多合作和政治协商制度，既不同于西方家的两或多竞争制，也有别于一些家实行的一制。在，除了执政的外，还有8个民主派。各民主派不是在野，也不是反对，它们是接受领导同通力合作的亲密友，是特色社会主义参政。领导多派合作，执政多派参政，是政制度的基本特征。这一制度是从土壤生长出的新型政制度，是与各民主派无派人士在革命建设和改革的长期实践确立和发展起的，是的一项基本政治制度，具有历史的必然性伟大的独创性和巨大的优越性。

　　广开言路，通过多合作和政治协商制度，发展社会主义民主政治，推进协商民主广泛多层制度化发展。民主派和无派人士参政的主要内容是参加家政权，参与重要方针政策重要领导人选的协商，参与家事的管理，参与家方针政策法律法规的制定和执行。就事关计民生的重大问题在决策前和决策执行，同各民主派无派人士直接协商，在人民政协同社会各界人士广泛协商。

　　据不完全统计，十八大以，各民主派无派人士向提出意见建议730多件；自2018年3月全政协十三届一次会议至2021年4月，全政协收到提案件。许多意见和建议被采纳，为凝聚识推进家现代化建设发挥了重要作用。

　　领导的多合作和政治协商制度实现了执政与参政领导与合作协商与监督的有机统一，体现了社会主义民主的本质要求，有利于保障社会各阶层的利益和要求，有利于倾听人民呼声反映人民愿望增进人民福祉，在内容上体现了人民的权利诉求，在程序上体现了人民当家作主。

　　三民族区域自治制度的人权保障

　　是统一的多民族家，铸牢华民族同体意识，始终保持家完整统一，实现各民族同团结奋斗同繁荣发展，是民族政策的方针宗旨。民族区域自治制度，是指在家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度在宪法以及民族区域自治法得到明确，是的一项基本政治制度。

　　实行民族区域自治，以领土完整家统一为前提和基础，体现了统一与自治的结合民族因素与区域因素的结合，完全符合情和实际。的民族区域自治，是在家统一领导下的自治，各民族自治地方都是不可分离的一部分，民族自治地方的自治机关都是政府领导下的一级地方政权，都必须服从统一领导。

　　实行民族区域自治，从制度和政策层面保障了少数民族公民享有等自由权利以及经济社会文化权利。155个民族自治地方的人民代表大会常委员会，均有实行区域自治民族的公民担任主任或者副主任；民族自治地方政府的主席州长县长或旗长，均由实行区域自治的民族的公民担任。根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化发展。

　　四基层民主制度的人权保障

　　基层民主制度与保障人民群众的切身利益密切相关。的基层民主有以村民委员会为组织形态的农村村民自治以城市居民委员会为组织形态的城市居民自治以职工代表大会为组织依托的企事业单位职工自治等多种形式，人民群众广泛直接参与社会事管理。宪法村民委员会组织法城市居民委员会组织法工会法等法律法规对基层民主自治制度作了相应规定，提供了法律基础和制度保障。

　　广大人民在城乡基层群众性自治组织，直接行使民主选举民主协商民主决策民主管理和民主监督的权利，实现自我管理自我服自我教育自我监督。城乡居民依法选举生了280万名村居委会成员，村居民会议村居民代表会议制度逐步完善，城乡居民参与民主决策渠道进一步拓宽。各地依托村居民议事会村居民理事会村居民听证会等形式，开展灵活多样的议事协商活动。村规民约居民公约实现全覆盖，城乡居民自我约束更加规范。村居监督委员会全面建立，村居公开工作持续深化，民主评议和经济责任审计工作普遍开展。全已有28个省区市制定了35部有关企业民主管理的地方性法规，初步形成了以职工代表大会为基本形式，以厂公开职工董事职工监事等协商集体合同制度为法定形式，以职工民主管理委员会民主议事会等为补充形式的企业民主管理制度体系。

　　坚持把保障人民生存权发展权作为首要的基本人权，坚持在发展保障和改善民生，以发展促人权，努力推动人权事业全面发展，促进人的全面发展。

　　一切实保障人民的生存权

　　经过长期不懈奋斗，人民实现了从翻身解放到解决温饱从基本康到全面康，并正在向同富裕目标迈进。

　　贫困是实现人权的最大障碍。持续开展以农村扶贫开发为心的减贫行动。十八大以，以同志为核心的作出坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署，明确目标任，汇聚全全全社会之力打响脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗，到2020年底，如期完成新时代脱贫攻坚目标任，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。在减贫事业上取得的巨大成就，不仅改写了人权事业发展史，也创造了世界人权保障新奇迹，提前10年实现联合2030年可持续发展议程减贫目标，显著缩了世界贫困人口的版图，对全球减贫贡献率超过70。

　　人民生活水大幅提高。1952年1978年内生总值分别为679亿元3679亿元，人均内生总值分别为119元385元。2020年，内生总值达86亿元，突破100万亿元大关，人均内生总值元，连续两年超过1万美元。1956年和1978年，全居民人均可支配收入分别为98元和171元，居民人均消费支出分别为88元和151元。2020年，全居民人均可支配收入元，居民人均消费支出元。

　　生命健康权保障水大幅提升。始终坚持卫生事业的公益属性，持续深入推进医药卫生体制改革。十八大以，以同志为核心的强调把保障人民健康放在优先发展的战略位置没有全民健康，就没有全面康，作出实施健康建设的重大决策。2019年，居民均预期寿命从1949年的35岁提高到77.3岁，孕妇和婴儿死亡率分别下降到17.810万和5.6‰，主要健康指标总体上优于高收入家均水。妇女儿童生命健康权保障水大幅提升，被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效的10个家之一。

　　2020年年初以在全球范围内暴发的新冠肺炎疫情，是百年人类遭遇的影响范围最大的全球性大流行病，对全世界是一次严重危机和严峻考验。在以同志为核心的坚强领导下，坚持人民至上生命至上，把保障人的生命安全和健康放在第一位。开展新成立以规模最大的医疗支援行动，调动全医疗资源和力量，全力支持湖北省和武汉市医疗救治。自2020年1月24日至3月8日，全调集346支家医疗队4.26万名医人员900多名公卫生人员驰援湖北。19个省份以对口支援以省包市的方式支援湖北省除武汉市以外的16个地市。采取积极科学灵活的救治策略，慎终如始全力以赴救治每一位患者，从出生仅30个时的婴儿至100多岁的老人，不计代价抢救每一位患者的生命。实施患者免费救治，及时预拨疫情防控资金，确保患者不因费用问题影响就医，确保各地不因资金问题影响医疗救治和疫情防控。一些危重症患者治疗费用几十万元甚至上百万元，全部由家承担。对本轮新冠肺炎疫苗接种实施全民免费，在受种者知情自愿同意的前提下，疫苗及接种费用由医保基金负担，财政对医保基金给予补助。

　　二大幅提升经济社会文化环境权利保障水

　　就业是民生之本。把促进就业放在经济社会发展的优先位置，坚持就业优先战略和更加积极的就业政策。2020年，在新冠肺炎疫情冲击下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，把就业列为六稳六保之首，推出减负稳岗扩就业等一系列政策举措，就业形势逐步回稳向好。2020年末城镇调查失业率为5.2；全年城镇新增就业人数1186万人，比900万人的预期目标多286万人。

　　已经建成了包括养老医疗保障社会救助等在内的世界上最大的社会保障体系，覆盖面不断扩大，保障水不断提高。2020年，基本医疗保险覆盖达13.6亿人，有城乡低保对象4427万人。截至2021年4月，全参加基本养老保险人数1万人。自2016年起，开展长期护理保险制度试点，启动跨省异地就医直接结算，社会保障领域公服能力不断提高。

　　居住和出行条件不断改善。城镇居民和农村居民人均住房建筑面积在改革开放之初分别为6.7方米和8.1方米，2019年分别增长到39.8方米和48.9方米。实施城镇保障性安居工程，帮助约2亿困难群众改善了住房条件，推进农村危房改造，不断改善城市和农村居住条件。截至2020年，全公路总里程达519.8万公里，为新成立初期的64倍，高速公路以16.1万公里通车里程稳居世界之首。农村公路里程达438万公里，建制村通客车率达99.4，农民群众出门水泥路抬脚上客车成为现实。公汽电车轨道交通等城市客运基础设施快速发展，网约车互联网租赁自行车分时租赁等新业态新模式不断涌现。全铁路运营里程达14.6万公里，其高速铁路运营里程3.8万公里。全民用航空颁证机场达241个。

　　民受教育权利得到保障。教育投入大幅增长，办学条件显著改善，办学水不断提高，农村教育得到加强，教育公迈出重大步伐。城乡免费义教育全面实现，2020年，9年义教育巩固率为95.2，义教育普及程度达到世界高收入家的均水。2020年，高阶段教育入学率达91.2，超过等偏上收入家均水。职业教育快速发展，高等教育由大众化阶段向普及化阶段迈进，2020年，普通本专科招生967.45万人，研究生教育招生110.66万人。

　　社会主义文化事业全面繁荣，覆盖城乡的公文化体系逐步建立，公文化设施逐步实现免费开放。截至2019年，全有群众文化机构个，其乡镇综合文化站个；全群众文化机构有馆办文艺团体8094个；由文化馆站指导的群众业余文艺团体44.18万个。全有体育场地371.3万个，体育场地面积31亿方米，人均体育场地面积2.2方米。公体育场馆全民健身心体育公园或配建体育设施的公园公健身设施覆盖率大幅提升。

　　坚持保护环境基本策，秉持良好生态环境是最普惠的民生福祉的民生观，走可持续发展之路。十八大以，坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展观，将生态文明建设纳入特色社会主义五位一体总体布局，坚持走生态优先绿色低碳的发展道路。卫星图像显示，全球从2000年到2017年新增的绿化面积约14自，贡献比例居世界首位。经初步核算，2020年单位内生总值二氧化碳排放比2005年下降48.4，超额完成40－45的控制温室气体排放目标。2020年，清洁能源消费量占能源消费总量的比重升至24.3，较1978年提高17.7个百分点；细颗粒物PM2.5未达标地级及以上城市均浓度相比2015年下降28.8；全地表水水质优良Ⅰ－Ⅲ类断面比例提高到83.4，劣V类断面比例下降到0.6。

　　三协调推进公民权利和政治权利保障

　　人身权保障不断加强。宪法确认了公民人身权。立法法规定，有关犯罪和刑罚对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚司法制度等事项，只有全人大及其常委会有权立法。刑法确立罪刑法定原则等适用刑法原则罪刑相适应原则，依法制裁侵犯公民生命健康自由等权利的犯罪行为。刑事诉讼法将尊重和保障人权写入总则，明确规定无罪推定原则非法证据排除规则，保护犯罪嫌疑人被告人和罪犯依法享有的人权。民法典强调人身自由人格尊严受法律保护，明确规定公民的人身权利受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。行政处罚法行政强制法等行政法律通过规范行政权保障公民人身权。为更好保障公民的人身自由，先后废止了劳动教养和收容教育制度。

　　选举权受到法律保障。选举权和被选举权是宪法规定的公民基本政治权利，凡年满18岁的公民，不分民族种族性别职业家庭出身宗教信仰教育程度财状况居住期限，除依法被剥夺政治权利的人外，都有选举权和被选举权。依据普遍等直接选举和间接选举相结合以及差额选举秘密投票的原则，依法保障人人享有等的选举权利，实现城乡按相同人口比例选举人大代表，并保证各地区各民族各方面都有适当数量的代表。

　　知情权参与权表达权监督权保障体系持续完善。建立健全常态化的法律草案公开征求意见工作机制。截至2021年4月，家立法机关有230件次法律草案向社会公开征求意见。民法典草案公开征求意见期间收到2人次提出的34条意见。大力推行政公开，以公开为原则，不公开为例外，全面推行权力清单责任清单负面清单公开工作，全均已公布省市县三级政府部门权力清单。健全依法决策机制，在重大行政决策过程，注重增强公众参与实效，提高专家论证质量，依法保障公民在行政决策的参与权。不断完善信访制度，依法及时处理信访问题，维护群众合法权益。家信访信息系统联通了全31个省区市和新疆生建设兵团信访部门42个和家机关，方便群众反映情况提出建议意见或者投诉请求。建立人民建议征集制度，畅通民意表达渠道，创新群众监督方式。建立便捷高效的网络表达台，公民在网络上积极建言献策表达诉求，有序参与社会管理，成为全过程民主的重要渠道。保障公民和社会组织对家机关和公职人员进行监督的权利。全人大常委会履行宪法法律监督职责，健全备案审查制度，建立全统一的备案审查信息台。

　　实行宗教信仰自由政策。始终坚持从本情和宗教实际出发，实行政教分离和宗教信仰自由政策，维护宗教和谐，构建积极健康的宗教关系，尊重和保护公民信仰宗教和不信仰宗教的权利。家保护正常宗教活动，依法对涉及家利益和社会公利益的宗教事进行管理，但不干涉宗教内部事。支持各宗教坚持独立自主自办原则，在独立自主等友好互相尊重的基础上开展对外交往。在，信教公民和不信教公民相互尊重和睦相处，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，同为实现华民族伟大复兴的梦贡献力量。

　　四全面保障特定群体权利

　　坚持各民族一律等。依法保障各民族群众等享有管理家事的权利。通过民族区域自治法选举法教育法家通用语言文字法就业促进法等法律法规保障少数民族享有的各项权利。55个少数民族均有本民族的全人大代表和全政协委员，十三届全人大代表少数民族代表438名，占14.7；十三届全政协委员少数民族委员247名，占11.45。发展民族教育事业，在广大农牧区推行寄宿制教育，举办民族预科班民族班，着力办好民族地区高等教育，保障少数民族受教育权利。目前，民族地区已全面普及从学到初9年义教育，西藏自治区新疆维吾尔自治区的南疆地区等实现了从学前到高阶段15年免费教育。除回族历史上使用汉语，满族畲族基本转用汉语外，其他52个少数民族都有本民族语言，有20多个少数民族使用30种文字。家依法保障少数民族语言文字在行政管理司法活动新闻出版广播影视文化教育等各领域的合法使用。

　　建立了包括100多部法律法规在内的全面保障妇女儿童权益的法律体系，先后制定实施了3个期的妇女儿童发展纲要，有力推动了妇女儿童事业与经济社会协调发展。制定专门法律，预防和制止家庭暴力，保护家庭成员的合法权益。多次修改完善刑法和刑事诉讼法，加强对未成年人的保护，严厉打击侵害未成年人的犯罪行为，健全涉罪未成年人的特殊保护制度。截至2021年4月，全有少年法庭1800余个，未成年人检察机构1500余个，未成年人检察机构检察官4400余名。

　　尊老敬老是华民族的传统美德。多次修订完善老年人权益保障法，31个省区市制定了配套地方性法规，切实保障老年人合法权益。2019年11月，印发家积极应对人口老龄化长期规划，进一步加强对老年人权益保障机制的顶层设计。经济困难的高龄失能等老年人补贴制度实现省级全覆盖，积极构建老年健康服体系。截至2021年3月，已有33万余个养老服机构和设施，817.2万张养老服床位；1477万老年人纳入城乡低保，383.8万老年人纳入特困人员救助供养，3290.2万老年人享受高龄护理等不同类型的老年补贴。

　　残疾人权利保障不断加强。截至2021年4月，直接保护残疾人权益的法律有90多部，行政法规有50多部。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，截至2020年，有1212.6万困难残疾人享受了生活补贴，1473.8万重度残疾人享受了护理补贴。实现家庭经济困难的残疾学生12年免费教育，北京辽宁江苏西藏新疆等省区市实现残疾学生15年免费教育。家为残疾人提供职业培训和就业服，截至2020年，累计有631.4万残疾人接受了职业技能培训。大力支持无障碍环境建设，积极推进康复辅助器具业发展，建立实施残疾儿童康复救助制度，不断完善低收入重度残疾人社会化照护服体系。加快发展精神障碍社区康复服，推进精神卫生福利机构建设。

　　将依法治和人权保障有机结合，贯穿于社会主义法治建设全过程。在推进全面依法治进程，科学立法为保障人权提供了坚实的法律体系，严格执法为保障人权提供了良好的法治政府环境，公正司法为保障人权提供了有力的司法救济途径。建立了以章为本若干配套内法规为支撑的内法规制度体系，强力反腐维护人民利益。

　　一健全基本权利保障的法律体系

　　在的领导下，特色社会主义法律体系已经形成，人权保障各方面立法较为完备。以宪法为根本依据，制定和完善了一系列保障人权的法律制度，为人权保障提供了法治基础。截至2021年4月，现行有效的法律计277件，涵盖了宪法及宪法相关法民商法行政法经济法社会法刑法诉讼及非诉讼程序法等领域。民法典体现了对生命健康财安全生活幸福人格尊严等各方面权利等保护，对依法维护人民权益推动我人权事业发展具有重要意义；基本医疗卫生与健康促进法食品安全法传染病防治法体育法等法律法规为维护公民生命权健康权作出了细致规定；刑法刑事诉讼法确立罪刑法定无罪推定非法证据排除等原则规则，明确禁止刑讯逼供；立法法行政强制法行政处罚法对限制人身自由的强制措施和处罚进行了严格的法律保留；选举法劳动法教育法等法律法规将公民的选举权被选举权劳动权受教育权等纳入基本保障体系。

　　二建设基本权利保障的法治政府

　　不断强化依法行政，建设职能科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信的法治政府。十八大以，先后印发法治政府建设实施纲要2015－2020年法治建设规划2020－2025年等文件，从政府职能行政制度行政决策行政执法以及法治思维等方面对实现建成法治政府这一目标提出措施构想，切实保障公民基本权利。

　　把行政权力限制在法治框架之。确立法无授权不可为的行政执法原则，完成行政机构改革，禁止法外设权违法用权。落实行政规范性文件制定和监督管理规定重大行政决策程序规定，实施政府法律顾问公职律师制度。行政执法程序更加科学规范，建立行政裁量权基准制度和行政执法调查取证告知罚没收入管理行刑衔接等制度，全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，依法扩大听证事项范围明确听证程序效力，推广非强制性执法手段，实施人性执法柔性执法，建立首违不罚制。

　　全面加强行政执法监督救济。实现案件流程信息化管理和同步记录，加强对执法活动的实时监督。建立以执法考评为主要内容的绩效考核体系，完善公正高效便民为民的行政复议制度，建设行政执法信息台和行政执法监督网络台，实现执法队伍专业化执法行为标准化执法管理系统化执法流程信息化。强化责任追究机制，有效规范行政执法行为。

　　建设服型政府。持续深化改革，加快转变政府职能，以法治手段维护公竞争环境，加强监管和服。终结非行政许可审批，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，事事后监管得到加强并持续优化。编制政服事项清单，建立政服好差评制度，简化办事流程，打造优质高效的办事服环境。推行在线公服，着力建设全一体化在线政服台，推进各地区各部门政服台规范化标准化集约化建设和互联互通，推进基本公服的均等化普惠化便捷化。

　　三完善基本权利保障的司法制度

　　深化司法体制改革，优化司法职权配置，确保审判权检察权依法独立公正行使。推进司法人员分类管理制度和司法职业保障制度改革。实行省级以下地方法检察人财物统一管理，推进跨行政区划的人民法和人民检察的设立，部分省市设立知识权法互联网法金融法等。

　　全面落实司法责任制，深化司法责任制综合配套改革，明确法官检察官办案的权力和责任，完善惩戒机制，强化制约监督。人民法完善审判权力和责任清单，严格违法审判责任追究，做到让审理者裁判由裁判者负责。人民检察建立以办案质量效率和效果为基本内容的检察官业绩评价指标体系和考评机制，实现谁办案谁负责谁决定谁负责。严格落实防止干预司法的相关规定。

　　全面严格实施立案登记制，充分保障当事人诉权。坚持宽严相济刑事政策，精准适用刑罚。完善刑事诉讼程序，规范认罪认罚从宽制度的适用，健全刑事案件速裁程序实施机制，深化案件繁简分流，依法及时有效惩罚犯罪保障人权。2020年，认罪认罚从宽制度全年适用率达86.8。修改民事诉讼法，完善民事证据制度，促进纠纷有效解决，民事诉讼程序繁简分流试点在15个省份20个城市305家法推开。加强对公利益的司法保护，完善检察机关提起公益诉讼制度。修改行政诉讼法，强化行政相对人合法权益保护，发布行政机关负责人出庭应诉相关规定。

　　深化司法公开，建立健全阳光司法机制。不断加强审判流程庭审活动裁判文书执行信息司法公开台和检察网信息公开台检察听证网建设。截至2021年4月，裁判文书网文书总量1亿多篇，访问总量607.34亿次，全法庭审直播数量累计突破1267.6万场。加强对司法活动的监督，深化刑事诉讼监督，加强民事行政诉讼监督，开展公益诉讼监督。落实人民陪审员法，不断完善人民陪审员制度，深化人民监督员制度改革。

　　保障当事人获得公正审判的权利。深入推进以审判为心的刑事诉讼制度改革，严格贯彻罪刑法定疑罪从无证据裁判非法证据排除等法律原则规则，完善出庭作证机制，实现庭审实质化。充分保障犯罪嫌疑人和被告人的辩护权和获得法律帮助的权利，深入开展刑事案件律师辩护全覆盖试点；保障辩护律师会见阅卷调查取证质证和辩论辩护等各项诉讼权利；完善保障律师依法履职机制，建立健全维护律师执业权利快速联动处置机制。坚持实事求是有错必纠，防范和纠正冤假错案。严格控制并慎用死刑，大幅减少适用死刑的罪名。

　　保障犯罪嫌疑人被告人服刑人员社区矫正对象戒毒人员及刑满释放人员的合法权利。进一步完善减刑假释暂予监外执行制度，持续构建开放动态透明便民的监狱阳光执法机制，持续提升监狱执法规范化水。制定出台社区矫正法及其实施办法，不断推动社区矫正工作制度化规范化专业化发展，依法开展监督管理和教育帮扶等活动，促进社区矫正对象在开放化社会环境下顺利回归社会。出台禁毒法戒毒条例等，依法保障戒毒人员合法权益，开展执法监督。建立健全社会组织参与帮教特殊人群的机制和制度，落实社会救助和就业安置措施，促进刑满释放人员顺利融入社会。

　　建立健全权利救济和司法救助制度。建立完善家赔偿制度，赔偿标准随经济社会发展不断提高，侵犯公民人身自由权每日赔偿金额从1995年的17.16元，上升到2021年的373.10元。健全完善家司法救助制度，设立司法救助委员会，建立健全司法救助与社会救助法律援助的衔接机制，帮助受到侵害但无法获得有效赔偿的当事人摆脱生活困境。

　　建立和完善公法律服。加快推进建设覆盖城乡便捷高效均等普惠的现代公法律服体系。建立健全法律援助制度，发布刑事民事行政法律援助服规范，加大法律援助力度。全面推进律师事业发展，截至2021年4月，全律师总人数已达52.9万。

　　坚持为人民谋自由与幸福，为人类社会谋和与进步。以自己的实际行动证明，她是一个爱好和与进步的政，是一个献身人类正义事业的政，是一个推动世界人权事业不断发展的政。

　　一致力于世界和与进步事业

　　在新成立之初，就把维护世界和作为最为关切的人类命运大事。积极支持广大发展家摆脱殖民统治实现民族独立消除种族隔离的正义事业。20世纪50年代，率先提出互相尊重主权和领土完整互不侵犯互不干涉内政等互利和处五项原则。1955年，万隆会议将和处五项原则确认为亚非家建立友好合作和亲善睦邻关系的基础。20世纪60年代兴起的不结盟运动把和处五项原则作为指导原则。1970年和1974年联合大会通过的有关宣言接受了和处五项原则。时至今日，和处五项原则不仅是处理际事的重要基石，而且获得了际社会广泛赞同与遵守，被公认为际法和际关系的基本准则。

　　20世纪70年代末80年代初，审时度势，作出和与发展是时代主题的判断。高举和发展合作赢的旗帜，成为促进人类社会和发展的重要力量。秉持联合宪章宗旨和原则，维护以联合为核心的际体系和以际法为基础的际秩序，坚持商建享的全球治理观和同综合合作可持续的新安全观，着力推动和解决争端维护世界和和地区安全稳定。自1990年起，军队正式加入联合维和行动；2000年，首次派遣警察执行维和任。迄今，是联合安理会常任理事派出维和人员最多的家，也是联合维和经费的第二大摊款。已累计向苏丹黎巴嫩柬埔寨利比亚等家和地区派出维和军事人员4万余人次，参加了30项联合维和行动。

　　积极参与际军控裁军和防扩散进程，反对军备竞赛，维护全球战略衡与稳定。签署或加入不扩散核武器条约等20余个多边军控裁军和防扩散条约。作为联合安理会常任理事，积极参与际和地区热点问题的政治解决。积极参与际执法安全合作，在联合际刑警组织上海合作组织等际和地区组织框架下加强合作，打击一切恐怖主义分裂主义极端主义犯罪和毒品犯罪。

　　在致力于实现自身发展消除贫困的同时，通过援建成套项目提供一般物资开展技术合作和人力资源开发合作派遣援外医疗队和志愿者提供紧急人道主义援助以及减免受援债等方式，向其他发展家提供不附加任何政治条件的发展援助，帮助受援增强自主发展能力，丰富和改善人民生活，促进经济发展和社会进步。开展对外援助70多年，向166个家和际组织提供了援助，派遣60多万名援助人员，先后7次宣布无条件免除重债穷和最不发达家对华到期政府无息贷款债。积极向亚洲非洲拉丁美洲和加勒比地区大洋洲的69个家提供医疗援助，先后为120多个发展家落实联合千年发展目标提供帮助。自1998年以，通过捐款援助物资举办培训实地指导等方式，向40余提供了总价值超过1亿元的人道主义扫雷援助，培训了1000余名专业扫雷人员，帮助雷患清除雷患。

　　积极参与联合2030年可持续发展议程磋商，全面做好内落实工作，率先发布落实议程的别方案和进展报告，在多个领域实现早期收获。在南南合作框架下，为其他发展家落实议程提供帮助。截至2020年，－联合和与发展基金2030年可持续发展议程子基金相继启动实施34个项目，涵盖经济社会环境三大领域，为全球落实议程注入强大动力。2015年，宣布设立南南合作援助基金，目前已在亚洲非洲美洲等地区50多个家实施了100余个有关救灾卫生妇幼难民环保等领域的发展合作项目。

　　二积极参与际人权事

　　先后批准或加入了26项际人权文书，其包括6项联合核心人权条约。信守所承担的人权条约义，积极将内法律和政策与条约义相衔接，及时提交履约报告，全面客观反映在履约过程取得的进展遇到的问题与困难因素，切实履行际人权条约义。积极参加各条约机构对履约报告的审议，注重与相关人权条约机构开展建设性对话，结合情积极采纳建议。自2009年以，3次接受联合人权理事会普遍定期审议并顺利通过核可，对各所提建议均给予认真负责任的反馈。绝大多数家肯定人权发展成就和对世界人权事业作出的贡献。

　　自1971年恢复在联合合法席位后，便积极参与际人权机制。自1982年起，正式担任人权委员会成员并一直连选连任。2006年人权理事会成立以，已五度当选理事会成员，有20名籍专家担任联合多个多边人权机构或专门委员会的委员。同联合人权事高级专员及其办公室保持建设性接触，先后8次接待人权高专访华，多次邀请高专办官员华交流访问。截至2021年4月，先后邀请宗教信仰自由特别报告员任意拘留问题工作组教育权特别报告员酷刑问题特别报告员粮食权特别报告员消除对妇女歧视问题工作组外债对人权影响问题独立专家极端贫困与人权问题特别报告员老年人权利问题独立专家等9个特别机制11次访华。认真对待人权理事会特别机制函，在认真调查的基础上及时予以答复。

　　参与制定际人权规范，参加了禁止酷刑和其他残忍不人道或有辱人格的待遇或处罚公约儿童权利公约残疾人权利公约保护所有移徙工人及其家庭成员权利际公约，以及经济社会及文化权利际公约任择议定书等重要人权文件的制定工作组会议。作为主要推动者之一，参与了发展权利宣言起草工作。推动亚洲家通过曼谷宣言，作为第二届世界人权大会副主席参与起草维也纳宣言和行动纲领。积极参与劳工保护人道主义社会责任等领域际规则制定。是联合气候变化框架公约首批缔约方之一，全程参与并有效推动气候变化多边进程，为推动达成巴黎协定作出积极贡献。

　　积极推动际人权机构改革朝着更加公正合理包容方向发展。在设立联合人权理事会过程，主张会员公地域分配，提升发展家在人权理事会的代表性；主张扭转将人权问题政治化的现状，不搞双重标准，减少和避免对抗，促进合作，推动人权理事会以公正客观非选择性普遍性等方式审议人权问题。支持联合人权理事会设立安全饮用水文化权残疾人权利等专题性特别机制；倡导召开关于粮食安全际金融机制等议题的特别会议，积极推动完善际人权机制。支持对人权条约机构进行必要改革，促进条约机构依据条约授权履职并与缔约在相互尊重的基础上开展对话与合作。

　　自1990年以，与美澳大利亚加拿大英挪威德荷兰瑞士新西兰以及欧盟等西方家和际组织进行人权对话和交流，与俄罗斯埃及南非巴西马西亚巴基斯坦白俄罗斯古巴以及非盟等发展家或际组织开展人权磋商。人权研究会人权发展基金会等社会组织积极参与联合人权理事会会议和活动，组团赴亚洲北美南美欧洲大洋洲非洲的数十个家交流访问，并邀请多人权领域的政府官员和专家学者访华，增进了理解与互信。通过北京人权论坛南南人权论坛欧人权研讨会美司法与人权研讨会等际人权交流活动，拓展了际人权交流合作，增进了在人权问题上与各的相互了解。

　　三推动构建人类命运同体

　　建一带一路倡议是推动构建人类命运同体的重要实践台。这一倡议秉持和遵循商建享原则，坚持开放绿色廉洁理念，积极推动政策沟通设施联通贸易畅通资金融通民心相通，追求实现高标准可持续惠民生目标，是同发展的倡议，也是保障人权的倡议。据世界银行研究报告，建一带一路倡议将使相关家760万人摆脱极端贫困3200万人摆脱度贫困，将使参与贸易增长2.8至9.7全球贸易增长1.7至6.2全球收入增加0.7至2.9。一带一路既是和之路繁荣之路开放之路创新之路文明之路，也是实现全人类同发展的人权之路。

　　努力推动构建公合理合作赢的全球环境治理体系，同构建人与自然生命同体。建立欧环境与气候高层对话机制，并继续开展应对气候变化南南合作，启动非环境合作心，积极推动2020年后全球生物多样性框架进程。将生态文明领域合作作为建一带一路重点内容，发起系列绿色行动倡议，采取绿色基建绿色能源绿色交通绿色金融等一系列举措，持续造福参与建一带一路的各人民。已提出力争2030年前实现碳达峰，努力争取2060年前实现碳和，这是基于推动构建人类命运同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策。

　　积极推动构建人类卫生健康同体。积极通过援建医提供药品和医疗设备派遣医疗队培训医疗人员与发展家同开展疾病防治交流合作等形式，支持受援进一步改善医疗卫生条件，提高疾病防控水，加强公卫生能力建设。截至2021年4月，已累计派遣医疗队员2.7万人次，诊治患者2.8亿人次。新冠肺炎疫情发生以，坚持同际社会加强交流合作，并力所能及地为际组织和其他家提供援助和支持，为全球抗疫贡献智慧力量。主席亲自推动开展际合作，呼吁各团结合作战胜疫情，同构建人类卫生健康同体。截至2021年4月，已向世界卫生组织提供5000万美元现汇援助，向34个家派出37支医疗专家组，已经或正在向151个家和14个际组织提供抗疫援助，并向联合新冠肺炎疫情全球人道应对计划提供支持，有力支持了际社会疫情防控。与此同时，积极开展际科研交流合作，加强同世界卫生组织沟通交流，同有关家在溯源药物疫苗检测等方面开展科研交流与合作，享科研数据信息，同研究防控和救治策略。

　　在实现尊重人权保障人权发展人权，没有现成的条条框框可以照搬，必须从本实际出发，走自己的路。坚持将人权的普遍性原则与本实际相结合，成功地走出了一条符合情的人权发展道路，丰富发展了人权文明多样性。

　　坚持领导社会主义制度与尊重和保障人权相统一。没有的领导，便没有社会主义制度；没有社会主义制度，便无法保障全体人民的根本权益。在人权上的政治原则是人民当家作主，人民当家作主的实现主要体现在民主自由等等权利的获得和实现上，这也是社会主义核心价值观的重要内容。同时，发展好人权事业，不断提高人权保障水，又能够更好地坚持的领导和发展社会主义制度，进而实现家长治久安繁荣发展。

　　坚持以发展促进人权保障。发展是解决所有问题的总钥匙，也是推动人权事业进步的发力点。坚持从情出发，创造性地提出生存权发展权是首要的基本人权的人权观，构建起了人权事业不断发展进步的密码。生存权是享有其他权利的前提和基础，是处于首要地位的权利。发展权与生存权是紧密相连的。深信，坚持把生存权发展权放在首要位置，不断促进各项人权全面发展，是实现人民人权梦想的不二选择。

　　坚持以人民为心的人权理念。自人民植根人民服人民，为人民谋幸福。以人民为心，奉行人民至上，坚持人民主体地位，是的核心人权理念。主席在致信纪念世界人权宣言发表70年座谈会时提出人民幸福生活是最大的人权的新时代人权观，赋予了新时代人权事业发展全新意蕴。新时代人权观体现了人权的人民性，科学地指明了在发展人权事业的最本质特征。人权没有最好，只有更好；人权保障只有进行时，没有完成时。人权事业要由人民评判，要以人民的获得感幸福感安全感是否得到满足为衡量尺度。

　　坚持以促进人的全面发展为目的。促进人的全面发展，是领导人民实现社会主义现代化强的奋斗目标，也是人权事业发展的最高追求。马克思主义经典作家认为，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。人的全面发展既是所有人的全面发展，又是全方位的发展；既是人的个性能力和知识的全面发展，又是人的各项权利的充分发展。在建设特色社会主义伟大事业，促进人权事业全面发展，就是在为实现人的自由而全面的发展创造和提供条件。既重视集体人权，又重视个人人权；既重视生存权发展权的首要地位，又重视公民权利政治权利和经济社会文化各项权利的协调发展；既重视经济社会资源和环境保护相协调，又重视人类当前与长远福祉相统一的可持续发展。

　　坚持以构建人类命运同体为使命。面对当今世界百年未有之大变局，主席提出了构建人类命运同体重大理念。这一重大理念奉行人民至上，关心关爱人的发展，旨在建设一个持久和普遍安全同繁荣开放包容清洁美丽的世界。这一重大理念更加强调包容合作开放赢精神，契合了世界各人民求和谋发展促合作同进步的诉求。这一重大理念符合人类社会发展进步要求，为推动世界人权事业发展贡献了智慧，提供了方案。这一重大理念已经被写入多个联合文件之，成为对当今世界发展有着重要影响的思想主张。

　　从昔日嘉兴南湖上的一叶舟，到今天引领民族复兴的巨型航轮，百年大，百年辉煌。无论风云如何变幻，都把自己与华民族的前途命运紧紧联系在一起，在革命建设改革时期和新时代实践，时刻不忘初心，永远牢记使命，在大地上留下了为人民谋幸福为民族谋复兴的丰碑，在世界文明史上书写了为人类谋和发展构建人类命运同体的光辉篇章。

　　历史表明，没有，就没有新；没有，就没有人权事业的不断发展进步。的领导，是人权事业发展和人民享有更加充分人权的根本保障。

　　在以同志为核心的坚强领导下，打赢脱贫攻坚战，全面建设康社会取得了重大战略性成果，如期实现第一个百年奋斗目标，兑现了向人民和历史作出的庄严承诺。当前，正带领全人民为实现第二个百年奋斗目标和华民族伟大复兴的梦而努力。到新成立100年时，将建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强。到那时，人民的各项权利必将得到更高水的保障，人民将更加享有尊严自由和幸福。到那时，世界将因而更加繁荣发展，必将为推动世界人权事业发展作出更大贡献。

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